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改进提案用于记录对协议、数据结构或治理流程的重大变更建议。错误修正和不改变规范含义的文字调整可以直接通过普通变更提交。 提案至少应说明：问题、目标、非目标、协议变化、兼容性、安全影响、迁移方式和备选方案。 提案被接受不代表立即进入已发布规范；只有进入明确版本并完成发布，才形成实现符合性要求。